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  尽管国家能源管理部门和地方政府三令五申禁止路条交易，但在新能源产业规划、核准备案、开发建设、并网接入过程中，路条交易仍是投资商获取项目资源(风、光等)的主要渠道，路条价格高低并且与行业景气度成正相关。

  以风电项目为例，依照我们调研获悉，目前北方地区集中式风电项目路条费为0.6-0.8元/瓦，而去年同期路条价格为0.3-0.4元/瓦，相比之下路条价格翻了一倍。在风资源优质的地区，如果投资商资金成本低，路条交易价格还可以达到1-1.5元/瓦。

  路条被作为行业景气度的风向标，近两年路条费价格变化反映风电行业景气度不断回升。路条费攀升一定程度上推高行业投资造价，风电开发商仍愿意花更高的成本获取项目资源，其背后的驱动力是风电项目经济回报在大幅提升。得益于弃风限电改善，存量风电项目资产负债表得到修复，资产回报能力也从底部回升。

  根据前期调研和测算，一些优质项目内部收益率(IRR)能够达到15%以上，在经济收益的驱动下，存量开发商有意愿增加资本开支规模，新增投资主体开始涌入风电行业，并被称为“门口的野蛮人”。这些“野蛮人”既有财务投资人、也有从油气等传统行业转身的投资主体、也有趋之若鹜的追随者，他们的到来将改变风电行业生态。

  所谓“路条”，是指由项目投资管理部门下发的同意项目开展工程前期工作的批文。拿到“路条”，意味着该投资项目纳入国家或地方政府专项规划之列，相当于“准生证”。自十八大以来，国务院推行简政放权，取消前期审批，国家发改委也 明确除特例之外，一律取消发放路条。

  路条的诞生从2004年说起。2004年国务院实施投资体制改革，对于不使用政府资金建设的项目，一律不再实行审批制，而是区别不一样的情况实行核准制和备案制。其中，对重点项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。凡是纳入2004年本《政府核准的投资项目目录》的项目，均需上报国务院或地方投资主管部门核准后实施。超过一定规模的投资项目，必须由地方发改委上报国家发改委核准。

  按照彼时国务院投资体制改革的决定，项目核准制在制度设计中并不存在“路条”审批程序。当时仅在发改办投资(2005)1463号规定中，有“对特定项目试行出具咨询复函”的措施。然而，在后来的实际操作中，管理部门将针对特定项目的咨询复函，作为所有核准项目的一项核准前置条件。“路条”审批由此产生。

  从项目开发的方面出发，为规避项目开展前期工作的风险，地方政府或企业会首先向投资管理部门咨询项目是否列入规划，本来是一项咨询，却演变成了发路条 、跑路条 ，并作为项目的前置条件。在2014年政府核准投资目录修订之前，超过5万千瓦的风电项目需上报国家发改委审批，只有在拿到“路条”之后，环评、水土保持、矿产压覆、地质灾害、土地预审、电网接入等支持性文件才能启动。

  由于项目核准程序不公开透明，一些项目从开展前期工作到拿到“准生证”历时七八年时间;在项目核准过程中也滋生大量贪腐、寻租行为。正因为路条获取过程成本高、手续繁琐，一些企业或个人通过与地方政府、中介机构合作，优先获得优质电源项目开发资格，在获得核准(备案)文件后，通过股权合作方式转让给外来开发企业获利。

  从行政管理体制改革的维度出发，取消路条等前置审批环节，从事前审批转向事后审批是提高效率的重要手段。十八大以来，党中央、国务院格外的重视简政放权、放管结合、优化服务改革。自2013年起，国务院分9批审议通过取消和下放的国务院部门行政审批事项共618项，其中取消491项、下放127项。这中间还包括下放风电、光伏项目审批，下放非主要河流水电站开发核准，下放电力业务许可证核发权等。

  2014年12月，发改委、中编办发文，明确按照“法无授权不可为”的原则，除法律、行政法规明确规定作为项目核准前置条件的外，项目核准机关一律不得将另外的事项作为项目核准的前置条件。这意味由国家投资部门下发的“大路条”取消。同期，国家发改委取消路条能源管理部门对路条交易、转让等行为也加大监督管理力度，严查备案、核准文件买卖，对风电、光伏新能源项目并网前股权变更实施监管。

  2017年国家能源局下发《关于深化能源行业投融资体制改革的实施建议》，意见明白准确地提出精简能源投资项目核准前置许可。能源投资项目核准只保留选址意见和用地(用海)预审作为前置条件，除法律和法规明确规定的，各级能源项目核准机关一律不可以设置任何项目核准的前置条件，不得发放同意开展项目前期工作的“路条”性文件。

  从政策导向来看，目前风电、光伏被置于优先发展的序列，提高清洁能源在终端消费占比是国家战略，并得到高层的重要批示。在这样的政策背景下，弃风弃光自去年以来不断得到一定的改善(通过压减煤电出力、煤电灵活性改造、市场交易等手段)，可再次生产的能源配额制、绿证等支持性政策次第出台，清洁能源所处的外部环境前所未有的友好。

  回顾中国风电发展15年历程，以2007年作为起点，风电行业经过了两个成长周期，2018年是新一轮周期的开始。第一、二轮成长始于可再生能源法的颁布实施、风电标杆电价的确立与调整、清洁能源中长期发展规划等政策性支持，自上而下的政策支持是风电发展的驱动力。与第一、二轮成长周期不同，驱动风电进入第三个成长周期的动因大多数来源于行业自身经济回报的提升和资产价值的回归，叠加产业政策高密度、持续性的支持。

  根据调研和测算，一些资源优质的区域风电项目内部收益率在15%左右。以内蒙古某分散式风电项目为例，该项目并网超过一年，折合前发电利用小数3300-3400小时，超过去年全国平均利用小时数1452小时(全国平均1948小时)。财务数据分析显示，2017年发电项目毛利率75%，净利率高达59%;净资产收益率38%。

  为一进步测算分散式项目经济性，我们以四类资源区某10MW分散式风电项目为样本，搭建项目20年经营期内利润表模型、现金流模型，测算项目成本费用、营收利润、内部收益率、资本金收益率、净资产收益率等财务指标，测算显示项目具有优质的盈利能力和投资回报价值。具体测算结果在前文分散式风电政策解读中已经阐述，不再赘述。

  从龙源电力、华能新能源等风电运营商的财务报表上看，受益于发电利用小数提高，公司现金流和经营状况得到明显改善。2018年1-2月份，龙源电力和华能新能源弃风率均约为7.9%，同比分别下降11.1%和5.5%。龙源电力3月弃风率由一年前的11%下调至6.7%，一季度龙源电力累计完成风电发电量109.8亿千瓦时、同比增长33%，日均发电量1.2亿千瓦时;利润创历史同期最好水平。

  在清洁能源战略的约束下，弃风弃光改善能持续。实际上，去年一季度开始弃风弃光改善就已然浮现，彼时风电行业及投资领域怀疑弃风改善的持续性，目前这一疑虑用了一年时间来打消。在当前风电标杆电价的基础上，发电利用小时数提升、成本呈下降趋势，风电迎来前所未有的好时光。

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  近日，张家界市公共资源交易中心连续发布5家风电公司100%股权转让公告，标的企业在开发风电项目规模共计500MW。[$NewPage$]

  近日，江西省能源局发布《江西省能源局关于逾期在建项目有关事项的通知》，共计76个延期风电、光伏项目，总装机规模501万千瓦。详情如下：

  3月1日，山西省能源局发布《关于山西省2024年煤电和新能源一体化项目评审结果的公示》。根据公示，省能源局已组织完成2024年煤电和新能源一体化项目评审工作，评选出支持煤电灵活性改造保障性并网风电、光伏项目19个、总容量210.25万千瓦。

  2月29日，山东省济宁市嘉祥县与山东省财金新能源产业有限公司举行陆上风电项目投资开发合作协议签约仪式。据了解，此次签约陆上风电项目规划装机规模30万千瓦时，总投资约18.5亿元，项目建成后预计年上网电量约9亿千瓦时，年节约标准煤约24万吨，减少二氧化碳排放约66万吨。

  近日，山西通宝能源股份有限公司（以下简称“通宝能源”）发布《关于投资建设风电项目核准的公告》。公告披露，通宝能源朔州平鲁高家堰四期100MW风电项目已获得朔州市行政审批服务管理局出具《关于通宝朔州市平鲁区清洁能源有限公司朔州平鲁高家堰四期100MW风电项目核准的批复》（朔审批函【2024】47号

  3月4日，赤峰高新技术开发区松山产业园绿色供电项目风力发电机组（含塔筒）采购项目中标公示，运达股份中标，中标价2.586亿元。项目概况项目业主：中能建投（赤峰市）新能源有限公司项目的建设地点：赤峰市松山区安庆镇高新技术开发区；建设规模：本项目装机容量为150MW，拟安装24台单机容量为6.25MW的

  3月1日，广州公共资源交易中心发布《广州发展天津西青区750MW风力发电项目EPC总承包中标候选人公示》的公告。公告显示，第一中标候选人：(主)中国能源建设集团广东火电工程有限公司，(成)广东省源天工程有限公司，含税投标总报价：4893417023.66元。第二中标候选人：中国葛洲坝集团电力有限责任公司，

  2月29日，运达股份党委书记、董事长高玲在北京华电总部拜访中国华电党组书记、董事长江毅，双方就进一步深化新能源领域战略合作等事宜进行座谈交流。中国华电党组成员、副总经理吴敬凯，运达股份副总经理程晨光、陈坚钢参加座谈。江毅对高玲一行来访表示欢迎，并介绍了中国华电新能源重点项目建设情况

  近日，国家电投江西电力有限公司新昌发电分公司田东莲花山那拔风电场200MW项目取得百色市发展和改革委员会核准批复，标志着该公司在桂风电发展开启新篇章。田东莲花山那拔风电场项目装机容量200MW，位于革命老区广西壮族自治区百色市田东县，项目计划于2024年内开工，2026年全容量并网。项目建成后，预

  2月29日，甘肃能源监管办发布《关于进一步规范可再次生产的能源发电项目电力业务许可管理的公告》。公告称，豁免分散式风电项目电力业务许可。在现有许可豁免政策基础上，将分散式风电项目纳入许可豁免范围，不要求其取得电力业务许可证；对已取得电力业务许可证的，应及时申请注销电力业务许可证。规范可再

  3月3日，中铝集团发布包头铝业燃煤自备电厂可再次生产的能源替代达茂旗1200兆瓦新能源项目-风力发电机组及附属设备采购(一标段)、(二标段)中标公告。公告显示，明阳智慧能源集团股份公司成功中标一标段、二标段，中标价格均为57557.5万元。包头铝业燃煤自备电厂可再次生产的能源替代达茂旗1200兆瓦新能源项目位于内

  2月29日，中国招标投标公共服务平台发布《东海大桥海上风电示范项目五台风电机组及附属设备采购中标候选人公示》的公告，华锐风电预中标，投标报价5868万元。东海大桥海上风电场位于上海市浦东新区东海大桥东西两侧，风电场一期共安装34台单机容量3MW的华锐风电SL3000风力发电机组，容量为102MW，于200

  2月29日，山东省济宁市嘉祥县与山东省财金新能源产业有限公司举行陆上风电项目投资开发合作协议签约仪式。据了解，此次签约陆上风电项目规划装机规模30万千瓦时，总投资约18.5亿元，项目建成后预计年上网电量约9亿千瓦时，年节约标准煤约24万吨，减少二氧化碳排放约66万吨。

  2月23日，长乐外海J区65万千瓦海上风电项目前期工作技术咨询服务中标候选人公示。公告显示，第一中标候选人：中国电建集团福建省电力勘测设计院有限公司，中标金额4238.00万元；第二中标候选人：福建永福电力设计股份有限公司，中标金额3993.00万元；第三中标候选人：中国电建集团中南勘测设计研究院有

  今时不同往日，风电开发市场的玩家不比从前，以前叫百花争鸣，今天叫唯吾独尊。平价前大把的私企参与风电开发，那时候市场上鱼龙混杂。平价后随着3060双碳目标的制定，国家队开始加大投入，风电项目规模越做越大，投资规模随之增大，政府对风能资源逐渐重视，慢慢的变多的私企退出了开发市场，风电开发

  2月19日，上海市发展和改革委员会发布《2024年上海市重大工程清单》。《清单》显示，2024年上海市重大工程计划安排正式项目191项，其中科技产业类76项，社会民生类23项，生态文明建设类16项，城市基础设施类67项，城乡融合与乡村振兴类9项；另计划安排预备项目26项。其中入选重大工程清单的海上风电项

  2月20日，珠海市举行2024年第一季度重点项目集中签约开工活动，本次集中开工项目共228个，总投资2250.8亿元；集中签约项目共222个，投资额1100.9亿元。其中，从下图可见，集中签约重点项目包括珠海高栏一海上风电项目、珠海高栏二海上风电项目。珠海高栏一海上风电项目位于广东省珠海市高栏岛、荷包岛

  近日，广西壮族自治区发展和改革委员会发布《关于报送分散式风电项日相关材料的通知》。《通知》指出，广西壮族自治区发改委决定组织对全区分散式风电潜在开发资源、各年度建设规模等开展摸排梳理工作。工作目标为确定各设区市2024、2025年各年度开发建设规模和年度建设规模对应的具体项目清单。第一类

  近日，赤峰市委常委、政法委书记，喀喇沁旗委书记房瑞带队赴国电科技环保集团有限公司考察，并与国能科环新能源（赤峰）有限公司签署投资合作协议。科环集团总经理、党委副书记李彩云，科环新能源产业党委书记、董事长李文通，北京宏福农业集团副董事长朱雪东参加了签约仪式。房瑞一行参观了国电科技环

  2月19日，老挝政府与SavanVayu可再次生产的能源有限公司（SVARE）签署协议，在与越南接壤的沙湾拿吉省中部省份Sepon地区开发1,200兆瓦风力发电项目。据体报道，该项目是老挝迄今为止最大的此类项目，也是该国迈向清洁能源和可持续发展之路的里程碑。该项目投资约20亿美元，不仅有助于满足国内能源需求，还将

  北极星风力发电网讯：据不完全统计，2024年1月，共有33个项目获核准批复，总装机容量为5191.2MW。陆风项目数量占据非常大的优势，海风项目以容量见长在本次的统计中，陆风项目30个，总装机容量为3291.2MW。海上风电项目3个，总装机容量为1900MW。陆风最大400MW，海风最大800MW本次陆上最大装机容量项目为泰

  北极星风力发电网讯：近日，国家能源集团西部能源投资有限公司成立，注册资本1000000万元人民币，由国家能源投资集团有限责任公司100%持股。该公司营业范围包含：许可项目：煤炭开采；发电业务、输电业务、供（配）电业务；道路货物运输（不含危险货物）（依法须经批准的项目，经有关部门批准后方可开

  北极星风力发电网讯：近日，温州市自然资源和规划局发布《苍南3号海上风电场出让区块海域使用论证报告书评审前公示》。《公示》显示，苍南3号海上风电场位于浙江省温州市苍南县东部海域，场区中心离岸距离约58km，水深约36m～40m。拟安装57台单机容量14MW风电机组，总装机规模798MW。据了解，2023年4月